以后地位:首页 > 九三论坛

浅议民主党派在到场大众决议计划中的长处表达

公布日期:2013/11/15 21:00:51     阅读次数:2660

范永娴

    大众决议计划的产品是大众政策。所谓大众政策,便是当局根据特定时期的目的,在对社会大众长处停止选择、综合、分派和落实的进程中所订定的举动原则。决议计划进程的本质便是当局把社会代价或社会长处加以确定和分派的进程。从长处的视角来看,大众政策的构成进程,实践上是种种长处群体把本人的长处要求投入到政策订定零碎中,由政策主体根据本身长处的要求,对庞大的长处干系停止调解的进程。因而,大众政策进程的逻辑终点是大众长处诉求向决议计划中央的输出,即所谓“政策输出”或“长处输出”。
    种种长处团体、各个阶层、各个集团、团体都盼望政治体系的运动能反应本人的要求和愿望。当某个团体或团体提出一项政治要求时,政治进程就开端了,这个进程被称为“长处表达”。在大众决议计划进程中承当长处通报和长处输出功用的,可以是党派、集团、当局,也可以是团体。它们一方面为差别社会阶级的长处表达提供了正常的、正当的、疏通的渠道,加强了百姓的主人翁认识和政治认同感;另一方面,将差别群体的长处表达导入到政治体系之内,经过迷信感性的“过滤”,为大众政策的订定提供丰厚的信息,从而完成“民意输出”和“政策输入”的良性互动。
    在我国,中国共产党作为在朝党,是社会主义奇迹的向导中心力气,承当着最根本和最次要的长处表达和综合功用。现有的政治架构内,作为参政党的各民主党派是特定社会阶级和群体停止长处表达的紧张渠道之一,并且它们在政策进程中的根本功用便是停止长处表达。民主党派牢牢围绕国度政权实行职能、发扬作用,其次要功用是到场政治进程,停止长处表达和长处综合,影响大众政策的订定和实行。其基本目标,次要照旧为了推进大众决议计划的民主化和迷信化,让决议计划者可以听到各方面的差别声响,广纳民意,广聚民智,从而使大众决议计划的质量更高,失误更少。这就像邓小平当年所指出的:共产党从一个角度看题目,民主党派就可以从另一个角度来看题目,出主见。如许,反应的题目更多,处置题目会更片面,订定的目标政策会愈加适当,即便发作了题目也比拟容易改正。
    一、民主党派的长处代表性
    长处表达是长处整合的根底,也是构成大众决议计划的紧张根据。长处表达是政党的一个根本功用,而长处表达能否完好、客观,取决于长处代表性。
    江泽民同道说,各民主党派是“具有政治同盟性子的政党”。民主党派社会根底由来自差别社会阶级和群体及其所联络的一局部社会主义休息者和用户社会主义的爱国者构成。他们是为完成肯定的配合目的而在政治上的结合。多年来,民主党派成员次要泉源于该党派的汗青和传统所构成的特定社会阶级和群体,每个党派相应构成了各自的界别特征。从社会寄出来看,民主党派的代表性次要表现在以下几个方面:
    1、民主党派构造及成员的代表性表现在高条理性上。八个民主党派成员多会合于大中都会、处于社会中下层的初级知识分子,他们对政治题目愈加敏感和存眷,并擅长深化研讨和考虑,他们的意见发起在社会上具有肯定影响力。
    2、民主党派构造及成员的代表性表现在飘逸性上。民主党派成员不克不及进入到政治权益的中心,很少遭到权利干系的间接影响,从而使他们在到场政治生存、提出意见发起时可以站在比拟客观公平的角度。
    3、民主党派构造和成员的代表性表现在代表的间接性上。民主党派成员到场政治生存都是专业的,他们有本人的本职任务,而且在本职任务中处于主干和构造向导者位置,他们对本人所处社会阶级的长处诉求有亲身体验,因而在肯定水平上“间接”代表地点社会阶级和群体。
    各民主党派的社会根底决议了他们所代表长处的差异性,其详细长处要求之间能够很不相反,但其反应出的部分长处,作为国度和民族全体长处分歧根底上的特别长处,不会凌驾中共共产党所代表的全体长处的范畴。
    二、民主党派长处表达途径
    长处表达的要害是有关举动者可以取得停止表达的渠道或途径。就民主党派而言,现在曾经根本构成的表达渠道次要有 :
    1、参政议政渠道
    每年“两会”时期,民主党派及其成员可以构造和团体名义在“两会”上辨别提交集团或团体提案、议案,经过向中共党委、当局及有关部分提交专题陈诉和发起案、反应社情民意等方法也会将少量的政策诉求输出决议计划零碎。或在平常向当局有关部分提交龙8文娱陈诉。
    2、政治协商渠道
    应用种种高层交心会、协商会、漫谈会,由民主党派向导人向中共高层向导间接反应题目、表达意见。
    3、信息渠道
    每个党派都有本人的信息平台,各民主党派地方的信息可间接报送中共地方向导,民主党派省级构造的信息可以间接报送中共省委向导和本党派地方构造,同时报送省政协、省委统战部和有关职能部分。省政协、省委统战部也都有各自的信息平台(《政协信息》、《统战信息》),各民主党派是这些信息平台的次要报送单元。信息反应的紧张题目和洽的发起会失掉中共党委和当局向导的指示,从而促进题目的处理。
    4、为成员维权和效劳渠道
    针对一些民主党派可以经过本身力气间接处理的详细题目,由民主党派间接与题目触及的相干部分联络相同,维护会员正当权柄。经过题目的处理使会员长处需求失掉满意,或经过为他们效劳使其长处抵牾抵触失掉疏散。假如不思索表达的内容是什么,单看这些表达渠道自身的疏通状况,应该说,民主党派的长处表达渠道有制度保证,运作标准,受中共注重,与其他社会集团和构造或许团体相比,曾经比拟成熟,也比拟疏通,表达之后也能失掉实时的反应和操持。
    三、民主党派在长处代表方面具有共同的劣势
    1、从长处代表者与长处代表工具之间的干系来看
    我国各民主党派之间曾经构成了绝对波动的构造开展范畴和分工运动重点,确定了与相干阶级的对应干系,因此有利于较为实时、精确地理解社会差别阶级、群体的长处要求和愿望,为各自所联络的一局部群体继承长处表达代言人,向在朝党和当局传输地区之间、集体之间、阶级之间在经济、政治、文明和社会方面存在的长处构造分歧理信息。比方,中百姓主开国会作为以经济界人士为主体的政党,在参政进程中提出处理原工贸易者生存报酬题目、企业所得税“两税合一”、扩展民营企业融资渠道、改进民营企业开展情况等发起;中国致公党作为“侨党”,提出处理华裔农场返国华裔职工生存报酬等发起;台湾民主自治同盟提出一系列维护台胞和台商正当权柄的发起,等等。
    2、从长处代表的方法和途径来看
    我国的政党制度规则了参政党是与在朝党具有对等政治位置的政党构造,自身就有对在朝党停止民主监视的职能。多党协作制度还明白了参政党实行参政议政、民主监视职能的种种途径、办法,订定了一系列有利于参政党宣布本身意见、发起的步伐和手腕,这是其他一些社会集团和长处团体所无法比较的。民主党派作为参政党,可以经过 “参与国度政权,到场国度大政目标和国度向导人选的协商,到场国度事件的办理,到场国度目标、政策、执法、法例的订定实行” 间接参与长处综合进程和长处转换进程,间接到场政策订定。可见,民主党派的长处代表是一种构造化、制度化、法制化的长处代表,它可以使社会群体的长处表达能对症下药,有序停止,从而不只可以更充沛、民主地反应社会各个阶级和群体的愿望,防止了政策订定上的偏向,并且可以缓解、消化“政治到场偏向的敏捷加强和民主制度化建立之间的‘时滞效应’能够招致的政治到场的‘收缩’危急” ,更有利于政治的波动和社会的调和。
    3、从长处代表者本身的特点来看
    我国八个民主党派现共有成员70多万,此中绝大少数成员是中初级知识分子,他们有着普遍的社会联络和影响,掌握着先辈的迷信文明知识,而且每每具有激烈的社会责任感和忧患认识。一方面,他们可以应用本人的知识劣势和信息劣势,对特定社会群体的长处诉求停止更为感性的考虑和剖析,另一方面,知识分子所特有的社会责任感和忧患认识使得他们在实行职能进程中,每每不会范围于各自所联络工具的详细长处,而是会从普通大众的长处动身,为处理社会大众广泛关怀的热门、难点、核心题目建言献策。正若有学者所指出的,民主党派的政治到场具有双重功用:一是代表其成员和所联络的社会群众的详细长处;二是帮忙在朝的中国共产党为完成和维护社会大众长处效劳。
    由此而言,在多党协作和政治协商制度中,民主党派越可以表现他们各自的特征,反应出所代表群体的长处诉求,就越可以使大众决议计划的构成进程愈加民主化、迷信化和法制化,使大众决议计划愈加迷信、公道,大众决议计划的施行才更具有可操纵性和实用性。


 

  

版权一切:龙8官网云南省委员会 滇ICP备13005073号 Copyright©2004-2013 www.93yn.org ALL RIGHTS RESERVED.
联络德律风:0871-65152994 技能支持:沃德软件


扫描二维码
马上存眷云南
九三微信大众号