关于云南老龄效劳体系构建及养老财产开展战略对策发起的提案

公布日期:2013/11/13 22:14:10     阅读次数:2489

王剑屏

    在产业化、都会化和古代化的疾速历程中,人类迈进了“危害社会”。生齿老龄化这一天下生齿开展趋向,作为人类社会十大临时危害之首提出。
    2007年,云南省65岁以上老年生齿曾经到达343.95万人,比2000年增长33.3%;估计2010年65岁以上老年生齿将到达530万人以上,占云南省生齿数的约1/10。在中国社会保证制度停止了一系列变革后,老年人特殊是城镇老年人的经济扶养情况有了较分明的变动。虽然我们现在的提法是“以家庭养老为主,社会养老为辅”,但越来越多的家庭在养老功用上正面对缺损的应战,即中心化的家庭已不完全能够保证老年人的生存质量,养老效劳需求当局与社会承当更多的责任。中国已步入老龄社会。老年人的效劳、老年用品市场及整个老龄财产包含着宏大的市场潜力。
    云南得天独厚的天气与天然资源劣势,加之云南西医中药财产及生物保健品财产,为开展安康养老财产奠基了坚固的根底,是东北以致天下任何地域无法比美的。因而,探究云南老龄效劳体系构建及养老财产开展战略思绪、形式及对策具有紧张意义。

    一、云南老龄效劳体系及养老财产开展存在的题目
    1、机构养老效劳范围小,效劳方式单一,家庭养老还是次要效劳方法,但功用逐渐弱化。2007年末昆明市49个敬老院和老年公寓总床位有5837个,但入住人数仅有3250多人。
    2、社区养老效劳开展较快,但远低于天下程度且效劳缺乏专业化。天下社区设养老机构靠近50%,但云南不到20%。
    3、老年用品及老年配套财产的培养临时受热闹,吃、穿、用、保健、医疗、西医中药、文娱等开展迟缓,老年产物种类单一、产量小、少数来自于外地。
    4、老年医疗保健的专业化水平低,以及老年专科门诊、医院的稀疏使很多本不庞大的老年病无法实时治愈影响了老年人的身心安康。
    5、云南老年公寓及老年房地产开辟严峻不到位,公寓数目少少及且质量不高。
    综上所述,我省老龄效劳体系及老龄财产尚处于起步和开展阶段,滞后于生齿老龄化的开展速率,而且开展范围总体上还很小。市场化、社会化的和谐、运作机制也没有充沛发扬出来。
    二、开展对策
    1、构建市场培养与效劳体系。云南省完全具有开展养老大省的条件,要构成“养老”大财产,必需培养“养老”大市场。要培养“养老”大市场必需搭建效劳平台和树立养老财产政策优惠和搀扶机制。详细看:一是从原量改革、闲置应用、计划预留和多方新建,处理养老根底设备缺乏、程度落伍的瓶颈。二是提拔惯例效劳,做到效劳的零碎化、过细化、配套化、标准化,真正完成“老有所养、老有所医、老有所乐、老有所学、老有所为”。三是开拓新型效劳,提供交通助理、伴陪、老年食堂、家庭病床、体质监测、临终关心、老年人才市场等。四是创新养老形式。即推进传统“温饱型”养老向“幸福型”和“安康型”养老开展,完成老年人由“主动养老”转化为“自动养老”,开辟“亲情社区”。
    2、树立美满的养老财产效劳平台。
    整合疏散的多条理的养老资源,培养构成机构效劳、专业家庭效劳、社区效劳和养老联系关系财产互动交融的养老社会化、财产化网链,进步效劳效能和产物质量。其重点在于修筑五大网络体系。
    (1)养老平台网络
    以老年人养老场合为线索,树立家庭——社区——机构等养老平台互相衔接、信息互通的网络机制,老年人可以随时方便地选择差别养老平台。养老机构的一些专业效劳设备,如医疗、病愈、文娱设备等,在包管院内老人享用的条件下,可接纳多种方法面向居家、社区养老老人开放,而社区的大众效劳场合也可向区内机构养老院开放。要留意,不只要树立起省内互通的养老平台,也要搭建起省内与省外互通的养老平台网络。
    (2)效劳构造网络
    整合和充沛应用种种效劳构造资源,构建“专业效劳构造—养老中介构造—社区构造—意愿者构造—当局及部分—其他社会企业涉老构造”相互增补、相互支持的构造网络体系,从差别角度配合营建精良的养老情况,满意老年人差别状况的养老需求,促进差别老年群体的交换互动。特殊注重开展美满各种老年人协会、社区效劳中央等养老中介构造,社区构造,并充沛发扬其桥梁、和谐作用。
    (3)资金保证网络
    树立社会保证体系、金融机构、慈悲机构等与社会各种养老效劳机谈判老年人之间高效疏通的资金流畅渠道网络,保证养老效劳消耗的资金供应。应出台政策明白规则在医疗机构,包罗养老机构装备的医疗机构所发作的医疗用度,可依照自费医疗、劳保医疗或医疗保险的有关规则处置。同时,卫生主管部分还应对老年人一致作出老年人医疗统筹可以凭免费票据赐与报销的规则。
    3、构建云南养老及配套财产链
    放慢构成养老效劳与商贸餐饮、医疗病愈、教诲培训、文明文娱、体育健身、旅游度假、用品制造等范畴专业效劳联络协作的网络,实时、片面满意老年人多种需求,动员相干财产开展。
    (1)老年食品用品业
    受年事和心思特性的决议,老年人在饮食、穿着、医疗保健和文明消耗用品等方面都需求契合其年事群体特性的老年性商品。而食品用品是老年市场中最紧张的构成局部,对老年食品用品市场的激活,将对一个地域、多种财产的开展起到无法估计的积极作用。
    (2)老年医疗保健业
    老年人的医疗照顾护士和自我保健,是老年人最急需、最舍得费钱的市场。这方面次要包罗老年门诊、家庭病床和照顾护士、安康征询、老年医院、病愈中央和临终关心以及提供医疗照顾护士和保健东西等等,这类产物和效劳需求面广量大,事关老年人暮年的幸福以致老年家庭的全体长处,在以后社区效劳财产化和医疗体制变革中应齐抓共管,促进老年医护效劳的社会化、财产化。
    (3)老年媒体文娱业
    随着生存程度的进步,老年人打仗传媒的时机逐步增多,除了看电视、听播送、看杂志之外,老年人也开端掀起一股网络高潮。他们想应用最新的技能理解国度大事,满意本人的兴味喜好、扩展本人的交际空间、理解老年人生存保健知识以及文娱休闲信息等。这为老年媒体文娱业的开展提供了机会,但是如今市场上真正属于老年人的节目很少,也没有专门为老年人创办的频道。因而,设置专业的老龄频道很有开展远景,报纸、杂志也异样应专门设置契合老年生齿味的内容,另有网络传媒也应该提供专门为老年人效劳的产物,如设置复杂易学的软件,开辟一些老年游戏,设置一些网上老年社区等等。
    (4)老年教诲市场
    随着生存程度的不时进步,学习进修需求市场也开端开展,老年人的肉体文明需求日趋突出。老年教诲财产化是完成安康老龄化战略的紧张方面,应在省内兴办各种老年大学,处理“老有所学”难的题目
    (5)老年文体业
    老龄财产企业应在方便化、保健化、舒服化的消耗准绳根底上,设计更多、更丰厚多彩的老年文体用品,提供更多的老年文明运动场合和差别年事条理的老年文娱效劳项目,促进我省的老年市场愈加特性化、丰厚化、情味化的开展,让其更具有生机和久远开展的动力。
    (6)老年房财产
    随着经济的增长,老年住宅市场也将遭到老年人和其后代的喜爱。而随着老年保证制度的美满,老年人在住宅方面开端具有较强的购置力。因而,我们应按需开辟一些合适老年人寓居的住房,可以在一些氛围清爽,阳光富足的地带开辟一些低楼层的住房,在外部楼道设好扶手,卫生间、寝室等按老年人身心特性部署装修;思索到很多老年人不肯与后代住在一同,又不想与后代离太远的心思,可以在统一楼层设计出“亲子套间”,老人住一边,后代住一边,平常各往各的,老人有什么需求,只需一按铃,后代就可以随时过去照顾,如许一家人既坚持了肯定的间隔,又不至于离得太远而让单方方便。总而言之,方便、舒服、价钱过度的老年型住宅肯定会成为都会房地财产的一个紧张战略市场取向。
    (7)老年旅游业
    随着旅游业的敏捷开展和人们生存程度的进步,不少老年人对旅游有较大的兴味。但由于老年人特别的身材情况,外出旅游需求特别的照顾布置。以是,道路设计要公道,可以依据老年人的差别身心特性组建老年人旅游团,选择合适老年人的景点玩耍,以丰厚老年人的暮年生存。要留意订价肯定要公道,妥善布置食宿,提供优质效劳。
    (8)老年保险业
    我省仍然处在开展中,生齿基数过大,养老完端赖社会统筹来处理另有相称大的困难。近两年来,国际的金融保险企业积聚了少量资金,但受某些限定,大笔资金只能经过国债、银行来投资,招致投资服从无限,党的十七大陈诉明白提出,慈悲奇迹和贸易保险是社会保证的紧张增补,而“国十条”的公布也明白提出,保险公司可以参股医疗奇迹等社会公益的福利性奇迹,这为保险企业资金投入养诚实业建立提供了政策支持。
    4、打造养老财产龙头企业
    老龄效劳财产超过百姓经济的一、二、三财产,处于探究、起步、开展的进程,需求在财产的各个关键培养一批龙头企业。如云南中原养老病愈连锁中央,把触及效劳业、加产业、房财产、医疗保健业、食品业、旅游休闲业、文明教诲业等行业,但凡与老年人衣、食、住、行、学、娱、玩、医、游等有关的财产,用连锁效劳的方法,构成一个独立而又共同的老龄财产链,来推进云南省老龄奇迹的开展。
    由连锁中央牵头,构成一个养老病愈的一致体,便是要把现有的养老机谈判非养老机构,只需可以为养老效劳的山庄、生态园、田舍乐等整合连锁起来。连锁形式的特点是:(1)五一致:一致效劳规范,一致免费规范,一致市场运作,一致告白宣传,一致招商引(融)资。(2)五差别:差别的特征,差别的天文地位,差别的层次,差别的效劳工具,差别的效劳规范。
    搀扶,打造养老财产龙头企业,将进一步整合养老效劳资源,促进养老效劳财产开展,以进步养老效劳质量。


 

  

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