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中国的政党制度

公布日期:2013/9/5 0:00:00     阅读次数:7475

 

 

 

中华人民共和国国务院旧事办公室

 

二○○七年十一月·北京

 

目 录

 

前 言

 

                                                 一、中国社会汗青开展的必定选择

 

                                                 二、中国的一项根本政治制度

 

                                                 三、社会主义民主的紧张表现

 

                                                 四、多党协作制度中的政治协商

 

                                                 五、多党协作制度与国度政权建立

 

                                                 六、多党协作制度与人民政协

 

                                                 七、多党协作制度与古代化建立

 

完毕语

 

附录:中国各民主党派和无党派人士简介

 

前 言

 

    政党制度是古代民主政治的紧张构成局部。一个国度实验什么样的政党制度,由该国国情、国度性子和社会开展情况所决议。列国政党制度的差别表现了人类文明开展的多样性。

 

    中国实验的政党制度是中国共产党向导的多党协作和政治协商制度(以下简称中国多党协作制度),它既差别于东方国度的两党或多党竞争制,也有别于有的国度实验的一党制。这一制度在中国临时的反动、建立、变革理论中构成和开展起来,是合适中国国情的一项根本政治制度,是具有中国特征的社会主义政党制度,是中国社会主义民主政治的紧张构成局部。

 

    《中华人民共和国宪法》明白规则:中国共产党向导的多党协作和政治协商制度将临时存在和开展。在中国,中国共产党和各民主党派都必需以宪法为基本运动原则,维护宪法尊严,包管宪法施行。

 

    中国多党协作制度中包罗中国共产党和八个民主党派。八个民主党派是中国百姓党反动委员会、中百姓主同盟、中百姓主开国会、中百姓主促进会、中国农工民主党、中国致公党、龙8官网、台湾民主自治同盟。中国人民政治协商集会(以下简称人民政协)是中国共产党向导的多党协作和政治协商的紧张机构。在中国多党协作制度中,中国共产党与各民主党派临时共存、相互监视、披肝沥胆、荣辱与共,配合努力于建立中国特征社会主义,构成了“共产党向导、多党派协作,共产党在朝、多党派参政”的根本特性。中国多党协作制度在中国的政治和社会生存中表现出共同的政治劣势和弱小的生命力,发扬了不行替换的严重作用。

 

    一、中国社会汗青开展的必定选择

 

    中国阅历过漫长的封建社会。1840年后,由于东方资源主义列强的蛮横入侵和封建统治团体的腐败衰落,中国逐步沦为半殖民地半封建社会。在快要110年的工夫里,中华民族危难极重繁重,人民基本没有民主权益。

 

    为改动国度和民族的凄惨运气,一代又一代中国人抖擞抗争,高兴寻求救国救民的真理。20世纪初,中百姓主反动的先行者孙中山老师,向东方寻求救国救民的路途,发起和向导了具有资产阶层民主反动性子的辛亥反动,颠覆了连续几千年的君主独裁制度,树立了中华民国,并效仿东方国度实验议会政治和多党制。虽然绝对于君主独裁制度这是一个汗青性的提高,但它很快就在中外种种革命权力的打击下归于失败,无法完成中国人民要求独立、民主的急迫愿望。正如孙中山老师所总结的,中国的社会既然和泰西差别,办理社会的政治天然也不克不及完全仿效泰西。

 

    1927年至1949年新中国建立前,百姓党蒋介石团体实验一党独裁,独揽国度统统权利,打击和虐待民主提高力气,违犯民主政治开展潮水和人民愿望,终极被汗青所丢弃。

 

    近代中国政治的开展召唤顺应中国国情的新的政党制度。这一汗青责任由中国共产党和各民主党派配合承当了起来。

 

    1921年景立的中国共产党,把马克思列宁主义与中国实践相联合,提出了新民主主义反动大纲,勾结天下各反动阶层为完成民族独立、人民束缚和国度贫弱、人民幸福而斗争。次要在抗日和平时期(1937-1945年)息争放和平时期(1945-1949年)建立的各民主党派,其社会根底是民族资产阶层、都会小资产阶层以及同这些阶层相联络的知识分子和其他爱国分子,有着反帝、爱国、民主的政治要求,是中国社会的提高力气。中国共产党与各民主党派树立了密切的协作干系,并在严格妥协中不时增强这种干系,为完成中国的战争、民主而配合斗争。在抗日和平时期,民主党派积极参与中国共产党向导的抗日民族一致阵线,普遍展开抗日民主活动,同中国共产党一道,配合为对峙抗战、勾结、提高而高兴,支持百姓党顽固派的投诚、破裂、发展行径;抗日和平成功后,民主党派同中国共产党一道,支持百姓党蒋介石团体的内战、****政策。

 

    中国共产党在向导新民主主义反动走向成功的巨大妥协中,建立了在中国种种反动力气中的中心向导位置。各民主党派、无党派民主人士在临时理论中颠末比拟,盲目地、谨慎地选择了中国共产党的向导。1948年4月,中国共产党提出召开新政治协商集会、建立民主结合当局的主张,失掉各民主党派和无党派民主人士热烈呼应。他们地下表现,情愿在中国共产党的向导下,配合为树立新中国而斗争。1949年9月中国人民政治协商集会的召开,标记着中国共产党向导的多党协作和政治协商制度的正式建立,中国共产党与各民主党派和无党派民主人士配合参与新中国国度政权建立。

 

    中华人民共和国建立后,中国共产党在在朝条件下进一步增强同各民主党派的勾结协作,不时推进多党协作的实际创新和理论开展。1956年社会主义改革根本完成后,依据中国阶层情况发作的深入变革,中国共产党提出了“临时共存、相互监视”的八字目标,明白共产党存在多久,民主党派就存在多久,共产党可以监视民主党派,民主党派也可以监视共产党;由于共产党居于向导、在朝位置,次要是民主党派监视共产党。社会主义条件下中国多党协作的根本格式由此建立。1957年后特殊是“文明大反动”(1966-1976年)时期,中国多党协作制度蒙受严峻波折。

 

    1978年实验变革开放以来,依据情势和义务的变革,中国共产党明白多党协作是中国政治制度的一个特点和劣势,建立了中国共产党与各民主党派“临时共存、相互监视、披肝沥胆、荣辱与共”的十六字目标,提出了一整套关于多党协作和政治协商的实际和政策,使对峙和美满多党协作制度成为中国特征社会主义实际和理论的紧张构成局部。1989年中国共产党订定了对峙和美满中国共产党向导的多党协作和政治协商制度的意见,多党协作和政治协商走上了制度化轨道。1993年召开的第八届天下人民代表大会第一次集会,将“中国共产党向导的多党协作和政治协商制度将临时存在和开展”载入宪法,中国多党协作制度有了明白的宪法根据。2002年中共十六大后,从建立社会主义政治文明的高度,中国共产党先后订定了进一步增强中国共产党向导的多党协作和政治协商制度建立的意见和增强人民政协任务的意见,使多党协作制度进一步标准化和顺序化。新中国建立以来,中国多党协作制度不时稳固和开展,在国度政治和社会生存中发扬偏重要作用。

 

    中国近古代政治开展的汗青和理论证明:中国的民主政治建立,必需从中国的根本国情动身,自觉照搬别国政治制度和政党制度形式,是不行能乐成的;实验独裁****统治,违犯汗青开展纪律和人民意志,也必定要归于失败。中国多党协作制度的构成和开展,是中国近古代汗青开展的必定选择,是马克思列宁主义与中国实践相联合的产品,是中国共产党和各民主党派伶俐的结晶,契合中国国情和中国反动、建立、变革的实践,契合社会主义民主政治的实质要求,表现了中华民族和而差别、兼容并蓄的良好文明传统,具有光显的中国特征。这项制度,既符合期间开展潮水,又表现了中国社会开展的内涵要求。

 

    二、中国的一项根本政治制度

 

    中国宪法例定:中华人民共和国事工人阶层向导的、以工农同盟为根底的人民民主专政的社会主义国度。与这种国体相顺应的政权构造方式是人民代表大会制度,与这种国体相顺应的政党制度是中国共产党向导的多党协作和政治协商制度。人民代表大会制度、中国共产党向导的多党协作和政治协商制度、民族地区自治制度以及下层群众自治制度,组成了中国政治制度的中心内容和根本框架,是社会主义民主政治的会合表现。

 

    作为国度的一项根本政治制度,中国多党协作制度规则了中国共产党和各民主党派在国度政治生存中的位置、作用和互相干系。

 

    ━━中国共产党处于向导和在朝位置。中国共产党的向导位置是在临时反动、建立、变革理论中构成并稳固起来的,是汗青的选择、人民的选择。在80多年的斗争进程中,中国共产党向导中国人民完成了新民主主义反动的义务,完成了民族独立和人民束缚;树立了人民当家作主的国度政权,维护了国度一致和各民族勾结;树立了社会主义制度,完成了中国汗青上最普遍最深入的社会革新;创始了中国特征社会主义奇迹,为完成国度贫弱和人民幸福探究出了一条准确路途。中国事一个有着960万平方公里疆土、13亿生齿、56个民族的开展中大国。在如许一个版图广阔、生齿浩繁的多民族国度停止古代化建立,必需有一个刚强的向导中心。中国共产党代表中国先辈消费力的开展要求,代表中国先辈文明的行进偏向,代表中国最广阔人民的基本长处。中国共产党的刚强向导是中国完成社会主义古代化的基本包管,是维护中国国度一致、社会调和波动的基本包管,是把亿万人民勾结起来、配合建立美妙将来的基本包管。这是中国各族人民在临时反动、建立、变革理论中构成的政治共鸣。

 

    ━━各民主党派是中国的参政党。中国人民民主专政的内涵要求和各民主党派在中国政治生存中的实践作用,决议了民主党派的参政党位置。各民主党派作为各自所联络的一局部社会主义休息者、社会主义奇迹建立者和反对社会主义爱国者的政治同盟,属于人民的范围,他们在中国共产党的向导下参政,是人民民主的紧张表现。民主党派参政的根本点是:参与国度政权,到场国度大政目标和国度向导人选的协商,到场国度事件的办理,到场国度目标政策、执法法例的订定和实行。参政党的位置和参政权益遭到宪法和执法的维护。

 

    ━━中国共产党与各民主党派构成了勾结协作的新型政党干系。中国共产党与各民主党派在临时的配合斗争中,构成了密切的友党干系。中国共产党的根本实际、根本道路、根本大纲、根本经历失掉各民主党派的认同,建立中国特征社会主义成为中国各政党的配合目的。在坚持宽松波动、勾结调和的政治情况中,中国共产党与各民主党派实验普遍的政治协作,照顾同盟者的政治长处和物质长处,勾结他们一道行进。

 

    ━━中国共产党与各民主党派的协作具有丰厚的内容。第一,中国共产党就严重目标政策和紧张事件同各民主党派停止政治协商,实验互相监视。第二,各民主党派成员在国度权利构造中占据得当数目,依法实行职权。第三,各民主党派成员担当国度及中央人民当局和法律构造的向导职务;各级人民当局经过多种方式与民主党派联络,发扬他们的参政议政作用。第四,各民主党派经过人民政协参与国度严重事件的协商。第五,中国共产党支持民主党派参与变革开放和社会主义古代化建立。为经济社会开展效劳,是各民主党派实行参政党职能的紧张内容,是中国多党协作制度的一大特征。

 

    ━━中国共产党与各民主党派相互监视。这种监视是经过提出意见、批判、发起的方法停止的政治监视。由于中国共产党处于向导和在朝位置,更需求来自民主党派的监视。民主党派民主监视的内容是:国度宪法和执法法例的施行状况;中国共产党和当局紧张目标政策的订定和贯彻实行状况;中国共产党各级党委果任务和中共党员向导干部实行职责、为政廉洁等方面的状况。民主党派的监视,关于增强和改进中国共产党的向导,健全社会主义监视体系,有偏重要而共同的作用。

 

    中国多党协作制度创建了一种新型的政党制度方式,活着界政党制度中独具特征。中国共产党同各民主党派既密切协作又相互监视,而不是相互支持。中国共产党依法在朝,各民主党派依法参政,而不是轮番在朝。这一制度与人民代表大会制度相顺应,完成人民当家作主,而不是多数人的民主。

 

    三、社会主义民主的紧张表现

 

    没有民主就没有社会主义,就没有社会主义古代化。完成和开展人民民主是中国共产党和各民主党派一直不渝的斗争目的。中国多党协作制度以其共同的构造功用和运转机制,表现了社会主义民主的实质要求,保证人民民主权益的充沛利用,是完成社会主义民主的紧张方式。

 

    中国共产党的向导和充沛发扬社会主义民主,是中国多党协作制度的实质要求。中国共产党以一心一意为人民效劳为主旨,代表中国最广阔人民的基本长处。中国共产党的向导和在朝,便是向导和支持人民当家作主,最普遍地震员和构造人民群众依法办理国度和社会事件,办理经济和文明奇迹,维护和完成人民群众的基本长处。中国多党协作制度既对峙中国共产党的刚强向导,又表现普遍民主;既坚持分歧性,又表现多样性;既标准有序,又充溢生机。

 

    推举民主与协商民主相联合,是中国社会主义民主的一大特点。在中国,人民代表大会制度与中国共产党向导的多党协作和政治协商制度,有着相反相成的作用。人民经过推举、投票利用权益和人民外部各方面在作出严重决议计划之行进行充沛协商,尽能够获得分歧意见,是社会主义民主的两种紧张方式。推举民主与协商民主相联合,拓展了社会主义民主的深度和广度。颠末充沛的政治协商,既恭敬了少数人的志愿,又照顾了多数人的公道要求,保证最大限制地完成人民民主,促进社会调和开展。

 

    中国多党协作制度的代价和功用次要表现在以下方面:

 

    ━━政治到场。中国多党协作制度为各民主党派的政治到场开拓了制度化渠道,把种种社会力气归入政治体制,稳固和扩展人民民主专政国度政权的根底;变更各方面积极性,广集民智,广求善策,推进在朝党和当局决议计划的迷信化、民主化;在坚持社会波动的条件下,推进社会主义民主积极稳步开展。

 

    ━━长处表达。中国事一团体口浩繁的大国,存在差别的阶层、阶级和社会群体。人民外部在基本长处分歧的根底上存在着详细长处的差异和抵牾。特殊是随着社会主义市场经济的开展,经济体制深入革新,社会构造深入变化,长处格式深入调解,头脑看法深入变革。中国多党协作制度可以无效反应社会各方面的长处、愿望和诉求,疏通和拓宽社会长处表达渠道,和谐长处干系,照顾同盟者长处,从而坚持社会调和波动。

 

    ━━社会整合。中国古代化建立的艰难性和庞大性,要求政治制度具有高度的社会整合功用。中国多党协作制度以中国共产党的刚强向导为条件,又有各民主党派的普遍协作,从而构成弱小的社会整协力。在建立中国特征社会主义大目的下,中国共产党严密勾结民主党派,构成高度的政治认同,促进政治资源的优化设置装备摆设,变更各方面的积极性,引导和构造社会沿着古代化的偏向不时行进。

 

    ━━民主监视。中国共产党与各民主党派相互监视,有利于强化体制内的监视功用,防止由于缺乏监视而招致的种种毛病。各民主党派反应和代表着各自所联络群众的详细长处和要求,可以反应社会上多方面的意见和发起,可以提供一种中国共产党本身监视之外更多方面的监视,有利于在朝党决议计划的迷信化、民主化,愈加盲目地抵抗和克制权要主义和种种悲观糜烂景象,增强和改良在朝党的任务。

 

    ━━维护波动。中国多党协作制度以协作、协商替代统一、争斗,防止了政党相互排挤形成的政局不稳和政权频仍更迭,最大限制地增加社会内讧,维护安宁勾结的社会政治场面。这一制度既有中国共产党的刚强向导,又有各民主党派的普遍到场,可以无效化解种种社会抵牾和抵触,坚持政治波动和社会调和。

 

    中国多党协作制度,反应了人民当家作主的社会主义民主的实质要求,表现了中国政治制度的特点和劣势。在新的汗青条件下,开展社会主义民主政治,此中一个紧张方面便是对峙和美满中国共产党向导的多党协作和政治协商制度,扩展百姓有序的政治到场,拓宽社会长处表达渠道,促进社会调和开展。

 

    四、多党协作制度中的政治协商

 

    政治协商是中国多党协作制度的紧张内容。中国共产党就国度严重目标政策和紧张事件在决议计划前和决议计划实行进程中与各民主党派、无党派人士停止协商,是实验迷信决议计划、民主决议计划的紧张关键,是中国共产党进步在朝才能的紧张途径。颠末多年的理论,中国多党协作制度中的政治协商构成了两种根本方法:一种是中国共产党同各民主党派的协商;一种是中国共产党在人民政协同各民主党派和各界代表人士的协商。

 

    中共地方同各民主党派地方政治协商的内容次要包罗:中国共产党天下代表大会、地方委员会的紧张文件;宪法和紧张执法的修正发起;国度向导人的发起人选;关于推进变革开放的紧张决议;百姓经济和社会开展的中临时计划;干系国度全局的一些严重题目;转达紧张文件和紧张状况并听取意见,以及其他需求协商的紧张题目等。

 

    中共地方同各民主党派地方政治协商的次要方式是:中共地方约请各民主党派向导人举行民主协商会,就中共地方将要提出的大政目标停止协商;中共地方次要向导人依据情势需求,不活期约请民主党派向导人举行高条理、小范畴的交心运动,相同头脑,交流意见;中共地方或中共地方委托有关方面召开民主党派和无党派代表人士漫谈会,转达或交换紧张状况,听取民主党派提出的政策性发起,或讨论某些专题;除集会协商外,民主党派地方还可就国度大政目标及其他严重题目向中共地方提出版面发起。

 

    中共地方同各民主党派地方政治协商的次要顺序是:中共地方依据年度任务重点,研讨提出整年政治协商计划;协商的议题提早告诉各民主党派地方、无党派人士,并提供相干资料;各民主党派地方构造相干职员阅读文件,观察研讨,对协商量题停止个人研讨后,提出意见和发起;在协商进程中充沛发扬民主,普遍听取意见,求同存异;中共地方仔细研讨民主党派地方、无党派人士提出的意见和发起,对紧张意见和发起的采用状况实时停止反应。

 

    20世纪90年月以来,中共地方增强同各民主党派的协商,内容不时空虚,顺序逐渐标准。1990年至2006年末,中共地方、国务院及委托有关部分召开的协商会、漫谈会、状况转达会达230屡次,此中中共地方总布告掌管召开74次。近三年来,各民主党派、无党派人士在协商中就《中共地方关于增强党的在朝才能建立的决议》、《中共地方关于构建社会主义调和社会多少严重题目的决议》、《中共地方关于进一步增强中国共产党向导的多党协作和政治协商制度建立的意见》等很多紧张文件的征求意见稿,天下人大、天下政协向导人选,宪法修正以及立法法、反破裂国度法、监视法、物权法等多部执法文件草案,《中华人民共和国百姓经济和社会开展第十一个五年计划大纲》等百姓经济和社会开展的中临时计划,社会主义新乡村建立、国度金融体制变革、卫生体制变革和教诲体制变革等干系国计民生的严重题目,提出意见和发起,此中很多被中共地方、国务院及有关部分所采用。

 

    别的,各民主党派地方、无党派代表人士还向中共地方提出严重的书面意见发起200多项,内容涵盖了经济、政治、社会、教诲、科技、文明、卫生、国防、内政、港澳台侨等诸多方面,如长江三角洲地域、环渤海地域、海峡西岸经济区、北部湾地域等地区经济社会开展题目,三江(长江、黄河、澜沧江)源地域、欠兴旺地域资源开辟赔偿机制变革等题目,深化文明体制变革、弘扬中国传统文明等题目。这些意见发起失掉中共地方、国务院的注重和采用,并发生了精良的社会结果。

 

    中国共产党各级中央党委当场方严重题目同中央各级民主党派构造担任人停止协商,也已构成制度。中国共产党各级党委同民主党派普遍的协商,无力地推进了决议计划的迷信化、民主化。

 

    中国共产党在人民政协同各民主党派、无党派人士和各界代表人士的协商,是政治协商的另一紧张方法。人民政协由34个界别构成,包罗中国共产党、各民主党派、无党派人士以及各界代表人士。增强人民政协的政治协商,是开展社会主义民主政治、建立社会主义政治文明的紧张内容。进一步发扬人民政协的作用,有利于表现和发扬中国社会主义政治制度和政党制度的特点和劣势,稳固和开展民主勾结、生动生动、安宁调和的政治场面。

 

    五、多党协作制度与国度政权建立

 

    中国共产党是在朝党,对峙迷信在朝、民主在朝、依法在朝;各民主党派是参政党,参与国度政权。中国共产党同各民主党派在国度政权中勾结协作,支持他们发扬参政党作用,实行参政议政、民主监视职能,推进国度政权建立。

 

    人民代表大会是中国人民利用国度权利的构造,也是民主党派成员发扬作用的紧张机构。民主党派成员在各级人大代表、人大常委会委员及专门委员会委员中,均占据肯定数目。2003年第十届天下人民代表大会第一次集会以来,民主党派成员、无党派人士共有17.7万人中选各级人大代表。此中,天下人大常委会副委员长7人,天下人大常委会委员50人;省级人大常委会副主任41人,省级人大常委会委员462人;市级人大常委会副主任357人,市级人大常委会委员2084人。他们实行人民代表的职责,到场宪法、执法和中央性法例的订定和修正,到场推举、决议和任用国度和当局向导人,到场检察和同意百姓经济和社会开展方案和方案实行状况的陈诉、国度预算和预算实行状况的陈诉,反应人民志愿,提出议案和质询案,到场观察和执法反省任务,发扬了紧张作用。

 

    民主党派成员担当当局和法律构造向导职务,是完成中国共产党向导的多党协作的一项紧张内容。停止2006年末,担当县处级以上职务的民主党派成员、无党派人士共有3.1万人,他们对分担的任务享有行政办理的指挥权、处置题目的决议权和人事任免的发起权。此中最高人民法院、最高人民查察院和国务院部委办、直属局担当向导职务副职18人;天下31个省、自治区、直辖市中,有副省长、副主席、副市长24人;天下397个市(州、盟、区)人民当局中有356人担当副市(州、盟、区)长;有35人担当省级法院副院长和查察院副查察长,有141人担当地市级法院副院长和查察院副查察长。另有很多民主党派成员、无党派人士在初等院校、人民集团、科研院所和国有企业中担当向导职务,如中国迷信院所属93个研讨所中有69人,教诲部直属72所初等院校中有38人。2007年,民主党派成员、无党派人士2人辨别担当国务院科技部、卫生部部长职务。

 

    国务院和中央各级人民当局注重增强与民主党派的联络,为民主党派发扬参政议政作用开拓了新渠道。联络的方法次要是:国务院召开有民主党派担任人参与的漫谈会,就拟提交天下人民代表大会审议的当局任务陈诉、有关严重政策步伐征求意见,转达百姓经济和社会开展的有关状况;依据需求约请民主党派担任人列席当局全领会媾和有关集会;当局构造有关廉政建立、社会治安综合管理和标准市场经济次序等反省任务,约请民主党派成员参与;当局有关部分依据任务业务范畴同相干民主党派树立和增强联络,紧张专业性集会和紧张政策、计划的订定,依据需求约请相干的民主党派担任人参与。现在,各民主党派依据各自特点,与国务院有关部分树立了联络,就推进本质教诲、建立“星火”科技财产带、开展古代农业、推行生态故里富民方案、增强陆地资源维护与开辟、美满鼓舞科技自主创新的财税政策、变革科技嘉奖制度、施行国度知识产权战略、处理水资源充足等课题停止协作和配合研讨。国务院和各级中央当局还延聘民主党派成员、无党派人士767人担当当局参事室参事,1393人担当地方和中央文史馆馆员。

 

    民主党派成员担当特约职员的范畴进一步扩展。当局有关部分和法律构造延聘民主党派成员担当特约职员,是发扬民主党派民主监视作用的一项紧张办法和制度布置。现在,最高人民查察院、教诲部、监察部、疆土资源部、审计署、税务总局共延聘民主党派成员、无党派人士87人担当特约查察员、教诲督导员、特约监察员、特约疆土资源监察专员、特约审计员、特约税务监察员。中央各级当局部分也延聘民主党派成员、无党派人士1.7万人担当特约职员。特约职员参与有关执法反省和执法监视任务,到场有关执法法例订定的研讨,参与对严重案情的观察,发扬顾问征询作用和联络人民群众的桥梁纽带作用,充沛实行民主监视职责。如审计署构造特约审计员间接到场地方预算实行、三峡库区移民资金、农业综合开辟资金、投资项目资金、天下银行存款资金、天下粮食挂账资金等严重项目标审计任务和调研。近五年来,天下各级监察构造特约监察员共转呈群众来信13600余件次,欢迎群众来访23800余人次,在监察构造增强同人民群众的联络中发扬了共同作用。

 

    民主党派参与紧张外事、内事运动制度进一步标准,作用进一步发扬。比年来,民主党派地方向导人参与紧张外事运动150屡次、率团出访60屡次。中共地方和国度向导人会晤外宾时,约请民主党派地方向导人参与;列席紧张庆典、慰劳、留念运动,约请民主党派地方向导人参与。

 

    六、多党协作制度与人民政协

 

    人民政协是中国人民爱国一致阵线的构造,是中国共产党向导的多党协作和政治协商的紧张机构,是中国发扬社会主义民主的紧张方式。

 

    民主党派是人民政协的紧张界别。在人民政协的构造组成中,民主党派成员在各级政协委员、常务委员和政协向导成员中占据较大比例,在政协各专门委员会担任人和委员中,在政协构造中,均占据肯定数目。如天下政协十届一次集会时,民主党派成员、无党派人士担当政协委员的有1343人,占委员总数的60%;担当政协常委果有195人,占常委总数的65.2%;担当天下政协副主席的有13人,占副主席总数的54.2%。在省、市、县各级人民政协中,共有33.6万名民主党派成员、无党派人士担当政协委员。各民主党派在政协的种种集会上以本党派名义宣布意见,展开观察、提出提案、告发、反应社情民意以及到场观察和反省运动的权益失掉充沛恭敬和保证。民主党派在人民政协中发扬作用,次要体现在:

 

    ━━积极到场政治协商。各民主党派充沛运用人民政协的种种协商方法,对国度和中央的大政目标以及政治、经济、文明和社会生存中的紧张题目,对各民主党派参与人民政协任务的配合性事件、政协外部的紧张事件以及有关爱国一致阵线的其他紧张题目,停止协商榷论,提出意见和发起。中共地方次要向导人每年除夕和天下政协全领会议时期都要同各民主党派共商国事;担当政协委员的民主党派成员与其他政协委员一同列席人民代表大会的次要集会,参与国度严重题目的协商榷论,办事关国计民生的大政目标和严重题目提出意见发起;政协的常务委员会集会、主席集会、秘书长集会、专门委员会集会内容不时丰厚,为各民主党派愈加普遍地到场政治协商发明了条件。比年来,围绕经济社会开展中的紧张题目,各民主党派积极参与人民政协同当局有关部分停止的专题协商会,如2006年先后参与了以进一步推进西部大开辟战略、落实国度中临时迷信和技能开展计划大纲为次要议题的专题协商会,闭目塞听,群策群力,无力地促进了当局相干任务的展开。

 

    ━━仔细展开民主监视。各民主党派运用政协观察、大会发言或以其他方式对国度宪法、执法和法例的施行,严重目标政策的贯彻实行、国度构造及其任务职员的任务,经过发起和批判停止监视。政协委员中的民主党派成员还经过参与中共党委和当局有关部分构造的观察和反省运动或应邀担当法律构造和当局部分特邀监视职员等展开民主监视。1997年至2006年,各民主党派地方在天下政协集会上作大会发言(包罗书面发言)370余次(份),内容触及变革、开展、波动等一系列严重题目,如放慢财产构造优化晋级、鼎力推行循环经济开展、注重灾祸的社会办理和加紧应急体系建立、维护和保证农夫工的正当权柄、美满社会保证体系、增强乡村文明建立、保证教诲特殊是根底教诲的投入、积极推进民办教诲、增强大众卫生体系建立、刚强支持破裂和促进故国一致、开展两岸经贸交换等。民主党派在人民政协的大会发言,充沛表现了个人力气和伶俐,他们运用政协大会的政治讲坛,纵论国事,很多意见发起被采用。

 

    ━━深化参政议政。参与人民政协的各民主党派成员对政治、经济、文明、社会生存中紧张题目以及人民群众广泛关怀的题目展开观察研讨,反应社情民意,经过调研陈诉、提案、发起案或其他方式向中国共产党和国度构造提出了少量的意见和发起。1990年至2006年,各民主党派和民主党派成员的政协委员,在天下政协集会上共提交提案2400余件,如尽快就反破裂国度举动立法、乡村税费变革、鼎力营建非私有制经济精良开展情况、树立社保基金监视机制、创立中国乡村社会保证体系等,此中很多提案失掉采用施行,或促进了相干执法的订定,或成为订定政策的紧张参考根据。

 

    七、多党协作制度与古代化建立

 

    各民主党派对峙把促进开展作为勾结斗争的第一要务,牢牢围绕国度的中央任务,仔细实行参政议政、民主监视的职能,积极推进社会主义经济建立、政治建立、文明建立、社会建立。

 

    ━━深化观察研讨,积极建言献策。各民主党派积极到场国度目标政策的订定和施行,就国度政治、经济、社会生存中的全局性、战略性、前瞻性严重题目展开调查调研,提出政策性发起。这些年来,先后就三峡工程、耕地维护、两岸“三通”、西部大开辟、中部崛起、西南地域等老产业基地复兴、建立社会主义新乡村、青藏铁路沿线开展、国度级综合配套变革实验区、施行可继续开展战略、订定和施行“十一五”计划等题目停止调查调研,向中共地方、国务院提出意见发起,遭到高度注重,很多意见和发起被采用。各民主党派中央构造也围绕中央经济社会开展题目展开调查调研;一些中央还接纳了“中共党委出题、民主党派调研、当局采用、部分落实”的方式,无效地发扬了民主党派的政策征询和智力征询作用。

 

    ━━展开扶贫开辟,兴办公益奇迹。各民主党派充沛发扬人才集合、智力麋集的劣势,为促进国度经济社会、城乡地区和谐开展积极展开运动,鼎力推进和施行智力支边、光荣奇迹和“暖和工程”等运动,展开职业培训、兴教办学、捐资救灾、扶危济困等公益奇迹,发生了精良的经济效益和社会效益。在2003年抗击非典妥协中,很多民主党派成员奋战在第一线。由民主党派倡议并提倡的帮助贫穷群体的“暖和工程”施行十多年来,已在天下27个省(自治区、直辖市)展开公益性培训,近100万人次的农夫受害,30多万下岗赋闲职员、残疾职员失掉了协助;召唤民主党派成员报答社会的“思源工程”,2005年启动以来捐资达3165万元。2006年,各民主党派地方构造有关部分担任人和各种专家1270人次就智力支边扶贫任务停止调查,为贫穷地域开展提出政策性发起144条,协助落实扶贫经济项目101个,引进各种项目资金和捐钱近5亿元,培训各种技艺型人才2.5万人,树立盼望小学210所。这些举动博得了社会各界的普遍表彰。

 

    ━━反应社情民意,维护安宁勾结。各民主党派充沛发扬和谐干系、化解抵牾的紧张作用,高兴做好反应社情民意任务,为中国共产党各级党委和各级当局的迷信决议计划、民主决议计划效劳。围绕人民群众广泛存眷的处理支出分派不公、减少贫富差距,树立健全医保体系、处理看病难,推进国企变革、避免国有资产流失,打击冒充伪劣、建立社会诚信,处理都会住房困难、克制房价过快下跌,维护公道公理、搀扶贫穷群众等重点、难点和热门题目,展开观察研讨,举行专题研讨,找出题目症结,提出处理和改良的方法。高兴推进民主监视,积极参与中国共产党各级党委和各级当局构造的反腐倡廉、财税、物价、环保以及社会治安综合管理的反省任务。本着披肝沥胆的肉体,仔细观察剖析,对中国共产党各级党委和各级当局存在的题目知无不言、言无不尽,不时进步监视的质量和程度。深化实践、深化下层,积极反应触及各界群众亲身长处的题目,增强对各自成员和所联络群众的头脑引导,做好相同头脑、理顺心情的任务,实时消弭影响社会波动的种种要素,为促进社会调和发扬了积极作用。

 

    ━━增强对外联络,展开交换来往。各民主党派发扬联络普遍的紧张特点,积极拓展与广阔港澳同胞、台湾同胞、海内侨胞和国际朋侪的联络,推进经济、科技、文明、卫生、体育等范畴的交换协作和职员往来,引进资金、技能、人才和办理经历;协助和支持有条件的企业“走出去”,应用国际国际两个市场、两种资源,更好地到场国际经济技能协作和竞争。不时扩展交换范围,不时拓宽交换范畴,不时丰厚交换外延,经过学术交换、出访、欢迎来访等方式,增强与海内的交换联络。

 

    中国共产党在与民主党派勾结斗争的同时,也与无党派人士树立了密切的协作干系。无党派人士是在中国反动的详细汗青条件下构成开展的,是指没有参与任何党派、对社会有积极奉献和肯定影响的人士,其主体是知识分子。无党派人士是中国政治生存中的一支紧张力气,是中国共产党向导的多党协作和政治协商制度的紧张构成局部,是人民政协的紧张界别,在中国反动、建立和变革的各个汗青时期都发扬了紧张作用。中共地方召开的历次民主协商会、党外人士漫谈会都有无党派人士参与。临时以来,无党派人士围绕中央、效劳大局,实在实行参政议政、民主监视的职能,深化展开调查调研,积极向中国共产党和当局建言献策,提出了很多紧张的意见和发起。中国共产党支持无党派人士在各级人大、当局、政协、法律构造中积极发扬作用。

 

    民主党派成员、无党派人士涌现出了一大批良好人物,此中7142人次获天下性、国际性荣誉称呼和嘉奖,龙8官网地方原副主席、中国盘算机汉字激光照排技能的开创人王选便是此中出色代表。“杂交水稻”之父、无党派代表人士袁隆平首创了杂交水稻,为处理中国粮食自给作出了严重奉献。民主党派成员、无党派人士是开展先辈消费力、推进社会主义民主政治、弘扬社会主义先辈文明、构建社会主义调和社会的一支紧张力气,在片面建立小康社会、放慢推进社会主义古代化历程中具有不行替换的作用。

 

完毕语

 

    中国多党协作制度走过了58年的光芒进程。理论证明,作为国度的一项根本政治制度,中国多党协作制度具有汗青的偶然性、巨大的发明性和宏大的良好性。

 

    以后,中国人民正满怀决心地为片面建立小康社会而斗争,高兴建立一个贫弱民主文明调和的社会主义古代化国度。对峙和美满中国多党协作制度,有利于促进社会消费力继续开展,完成社会片面提高;有利于更好地完成和开展人民民主,推进社会主义政治文明建立;有利于开展社会主义文明,建立社会主义肉体文明;有利于坚持国度政局波动和社会安宁勾结,推进社会主义调和社会建立。

 

    随着中国政治体制变革的不时推进和社会主义民主政治的日益开展,中国多党协作制度也将不时开展。对峙和美满这项根本政治制度,必需坚持不懈地走中国特征社会主义政治开展路途,同时要积极自创人类政治文明开展的无益效果,但绝不克不及照搬照抄别国政党制度形式。在建立中国特征社会主义奇迹的巨大历程中,中国共产党和各民主党派一道创立和开展的中国多党协作制度,将不时稳固美满并发扬越来越紧张的作用。

 

附录:中国各民主党派和无党派人士简介

 

中国百姓党反动委员会(简称民革)

 

    1947年11月,中国百姓党民主派和其他爱百姓主人士第一次结合集会在香港举行。1948年1月1日,集会宣布中国百姓党反动委员会正式建立。

 

    民革以同原中国百姓党有干系的人士、同民革有汗青联络和社会联络的人士、同台湾各界有联络的人士以及其别人士为工具,偏重吸取此中有代表性的中下层人士和中初级知识分子。

 

    民革历任主席为李济深、何香凝、朱蕴山、王昆仑、屈武、朱学范、李沛瑶。现任主席何鲁丽。

 

    现在,民革在30个省、自治区、直辖市树立了构造,现有党员81000多人。

 

中百姓主同盟(简称民盟)

 

    1941年3月19日

在重庆机密建立,事先称号是中百姓主政团同盟。11月16日,张澜在重庆地下宣布中百姓主政团同盟建立。1944年9月,中百姓主政团同盟在重庆召开天下代表集会,决议将中百姓主政团同盟改为中百姓主同盟。

 

    民牛耳要由从事文明教诲以及迷信技能任务的高中级知识分子构成。

 

    民盟历届主席为黄炎培、张澜、沈钧儒、杨明轩、史良、楚图南、费孝通、丁石孙。现任主席蒋树声。

 

    现在,民盟在30个省、自治区、直辖市树立了构造,现有盟员181000多人。

 

中百姓主开国会(简称民建)

 

    1945年12月16日

,由爱国的民族工贸易者和有联络的知识分子提倡,在重庆建立。

 

    民建次要由经济界人士构成。

 

    民建历届向导人和主席为黄炎培、胡厥文、孙起孟。现任主席成思危。

 

    现在,民建在30个省、自治区、直辖市树立了构造,现有成员108000多人。

 

中百姓主促进会(简称民进)

 

    1945年12月30日

,以文明教诲出书界知识分子为主,另有一局部工商界爱国人士,在上海正式宣乐成立。

 

    民进次要由从事教诲文明出书任务的高中级知识分子构成。

 

    民进历届主席为马叙伦、周建人、叶圣陶、雷洁琼。现任主席许嘉璐。

 

    现在,民进在29个省、自治区、直辖市树立了构造,现有会员103000多人。

 

中国农工民主党(简称农工党)

 

    1930年8月9日

,百姓党右派向导人邓演达在上海掌管召开了第一次天下干部集会,建立中国百姓党暂时举动委员会,1935年11月10日更名为中华民族束缚举动委员会,1947年2月3日更名为中国农工民主党。

 

    农工党次要由医药卫生界高中级知识分子构成。

 

    农工党历届向导人和主席为邓演达、黄琪翔、章伯钧、季方、周谷城、卢嘉锡。现任主席蒋正华。

 

    现在,农工民主党在30个省、自治区、直辖市树立了构造,有成员99000多人。

 

中国致公党(简称致公党)

 

    1925年10月,由华裔社团提倡,在美国旧金山建立。1947年5月,致公党在香港举行第三次代表大会,停止改组,成为一个新民主主义的政党。

 

    致公党次要由归侨侨眷中的中下层人士构成。

 

    致公党历任主席为陈其尤、黄鼎臣、董寅初。现任主席罗豪才。

 

    现在,致公党在19个省、自治区、直辖市树立了构造,有党员28000多人。

 

龙8官网

 

    1944年末,一批提高学者为夺取抗打败利和政治民主,承继和发扬五四活动的反帝爱国与民主迷信肉体,在重庆构造了民主迷信漫谈会。为留念1945年9月3日抗日和平和天下反法西斯和平的巨大成功,改建为龙8官网。1946年5月4日,在重庆正式召开龙8官网建立大会。

 

    龙8官网次要由迷信技能界高中级知识分子构成。

 

    龙8官网历任主席为许德珩、周培源、吴阶平。现任主席韩启德。

 

    现在,龙8官网在30个省、自治区、直辖市树立了构造,现有成员105000多人。

 

台湾民主自治同盟(简称台盟)

 

    在台湾人民“二·二八”叛逆当前,由一局部从事爱国主义活动的台湾省人士于1947年11月12日在香港建立。

 

    台盟由台湾省人士构成。

 

    台盟历届主席为谢雪红、蔡啸、苏子蘅、蔡子民、张克辉。现任主席林文漪。1987年至1992年,台盟第四届地方委员会实验主席团制,主席团实行主席林盛中(1987-1988年)、蔡子民(1988-1992年)。

 

    现在,台盟在13个省、直辖市树立了构造,现有成员2100多人。

 

无党派人士

 

    在新民主主义反动时期,普通称无党无派的着名人士为社会贤能。1949年中国人民政治协商集会建立后,专门设立了无党派民主人士界别。现在,把没有参与任何党派、对社会有积极奉献和肯定影响的人士称为无党派人士,其主体是知识分子。

 

    无党派代表人士次要有郭沫若、马寅初、巴金、缪云台、程思远等。

 

 

 

 

  

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