创新任务机制 探究进步参政议政程度的新途径

公布日期:2014/12/31 15:32:45     阅读次数:2123

昆明市政协副主席龙8官网昆明市委主委 常敏

 

    参政议政任务是民主党派实行职能并普遍到场各项社会政治运动的根底,其参政议政的质量是反应其履职才能与程度的紧张目标,间接干系到民主党派本身在社会政治范畴的中心竞争力和影响力,也是表现参政党作用与位置的紧张内容,更是民主党派的第一要务和生命线。

    龙8官网昆明市委历届积年来非常注重参政议政任务,针对怎样进步参政议政程度和质量方面存在的制约要素或窘境,详细体现为:一是在现在内部情况对参政党参政议政的次要方式还仅范围于能否能提出相称数目的提案、议案和社情民意,其对策发起可否真正落实到党委、当局的相干决议计划中还不敷注重的配景下,自我抓紧了参政议政才能的建立;二是作为民主党派的中央构造,对怎样展开参政议政任务的实际研讨非常单薄,参政议政理念滞后于社会经济开展,缺乏有指点性的任务计划;三是限于本身客观状况,大局部社员固然专业知识精,业务技艺强,但参政议政认识不强,政治素养以及社会办理和行政办理等综合才能绝对单薄,每每构成多数精英参政议政的场面;四是由于社员本职任务较为忙碌,缺乏参政议政的工夫保证,难以展开深化调研,高质量,可操纵较强的调研效果未几;五是参政议政运动的制度不美满、任务机制不标准;六是受构造职员体例影响,无参政议政专职部分,不克不及提供有针对性的效劳。面临这些存在的题目和窘境,我们比年来积极探究,寻求破解影响参政议政程度的这一困难。

(一)   搭建平台,强化步队建立。

    一因此市、区两级政协、人大是参政党参政议政的次要舞台,政协委员和人大代表经过提案、议政、社情民意建言献策,是参政议政的紧张方式,是推进决议计划民主化、迷信化的紧张渠道。因而,高兴搭建好市、区两级参政议政平台是我社构造建立的紧张内容。 2012年,我捉住昆明市各区人大、政协换届的契机,构成任务推进小组,由市委主委带队,重复与各级政协、统战部和外地党委积极协商,推选出了56名政治本质好、参政议才能强、热情高、有贡献肉体的社员担当区政协委员、人大代表,加强了我委参政议政的力气,现共有各级政协委员和人大代表65人,占全市社员的9.6%。同时,经过调研、调查运动发明有培育潜力人才实时吸取到参政议政任务中来,高兴扩展社员参政议政的到场面。为加强参政议政才能,在专项任务会、调研运动中接纳差别方式,约请社省委、市政协、市委统战部向导停止培训指点,进一步明白作为参政党应担负的责任和任务。我们还着力提拔社市委参政议政任务委员会的任务才能,充沛变更他们的客观能动性,承担社市委年度重点课题调研义务,发扬好带头引领作用。

    二是拓宽纵横向参政议政渠道,依据在社内普遍征集到的提案线索分类引导,积极鼓舞主干社员领衔辨别向社省委、中共昆明市委决议计划征询课题,中共市委统战部、社科联和市科技局软迷信等部分投送标书,夺取更多社外参政议政平台和资金支持课题调研,使我社的科研劣势转化为参政议政劣势,同时在课题调研中不时发明人才,激起人才步队新陈代谢、良性安康开展。

    三是展开“议政日”运动,在学习自创外地任务经历根底上,我们把每月最初一个星期五下战书确定为“议政日”,每月辨别由社市委一名常委挂帅,选择一个民生题目,展开专题研讨,各人共聚一堂,或交流信息、资讯,或谈头脑、谈理念,或头脑火花碰撞,在找到题目本源,交换剖析题目成因,寻求处理题目的办法和途径。这个平台是开放的、容纳的、汇民智的,以是能不时地引进新的参政议政有生力气。经过一年多的理论我们想在“议政日”运动的内容上不时空虚,方式上愈加多彩、实效上愈加丰厚、构造上要求更高,把其打造为头脑亮剑的平台、政治生存的平台、传帮带的平台、吐故纳新的平台。

    思索到构造无参政议政专职部分,由社市委秘书长间接担任做好参政议政委员会的任务衔接和效劳任务,逐渐标准了任务顺序,进步了任务服从。

    (二)创新机制,标准运作。我们比年来不时探究创新任务机制,从制度上保证了参政议政任务的展开,进步了参政议政任务迷信性、标准化和制度化。

一是明白目的、细化责任。把参政议政调研任务归入到下层构造和各专门委员会年度目的责任稽核中,并停止定量稽核,如要求“构造社会调研,积极为地点区经济社会开展建言献策(5分);每年度上报社市委调研陈诉不少于3篇(5分);每年由调研陈诉转化为社市委个人提案不少于1件(5分);每年上报社市委社情民意不少于3件(5分)”,参政议政任务占下层任务稽核总分的20%,明白了下层构造的职能,使之有了参政议政的目的和义务。

    二是创新鼓励机制。2012年4月订定下发了《龙8官网昆明市委参政议政调研课题办理暂行方法》,当年就有有5个调研课题中标,此中中共市委决议计划征询课题一个,社省委调研课题三个,市社科联社会类研讨课题一个,合计取得课题研讨经费69000元。设立社市委投标课题五个,拨付专项调研资金32600元,鼓舞下层构造展开深化调研,提交高质量调研陈诉。2013年终社市委征集调研课题,各下层构造、专委会积极报告,共提交课题报告书42份,报告课题数目不只较客岁进步了10个百分点,并且课题选题内容普遍,调研思绪明晰,调研提要标准,更具可操纵性。颠末一年的运作,鼓励机制结果明显,大大促进了调研课题任务的展开。

    三是标准任务顺序。选好选准调研课题,是进步建言献策质量的包管,我们从2012年标准了参政议政“调研课题选题机制”,每年年终下发“课题报告告诉”到各下层构造和参政议政委员会普遍征集调研课题,依照“参政议政调研课题投标报告书”填报要求提交给参政议政委员会停止评比。在课题的评比中,把能围绕党和当局现在急迫需求处理的战略性题目、社会热门和民生难点题目,以及对研讨内容、对策发起有较为明晰考虑的课题推选出来,如取得2013年的中共昆明市委决议计划征询中标课题《昆明市加大资源整合推进市域企业上市对策研讨》便是捉住了昆明市急需打破的难点题目,社市委七其中标课题如《昆明市推进都会绿化建立的长效办理机制研讨》等均是昆明市重点存眷的热门题目。其次是标准了“调研施行机制”,每年5月与中标课题组签署《参政议政调研课题办理协议书》,拨付60%首笔专项调研嘉奖经费,鼓舞调研组展开深化课题调研任务。同时,对换研进度和陈诉质量作出规则,如未完成调研义务的将追回专项调研经费,陈诉质量未经过评审,扣发专项40%调研经费尾款。标准了“效果转化机制”每年10月,由社市委参政议政任务委员会对提交的全部调研陈诉停止梳理、评审,对证量较高,对策发起具有前瞻性、全局性和可操纵性的调研陈诉转化为个人提案,对某一题目有详细的、可行步伐的调研陈诉转化为社情民意,把颠末仔细深化调研的陈诉视为我委参政议政的珍贵资源充沛应用。标准了“嘉奖机制”对评比为个人提案、重点提案和良好提案赐与嘉奖。

(三)  整合股源深化调研。

    一是整合好资源变团体才能为构造才能,变单点发力为多点发力,变一招一式为组合拳法。在走中国特征社会主义政治开展路途中,中国共产党向导的多党协作和政治协商制度付与参政党参政议政制度空间和体制布置,但是随着片面深化变革的推进,市场在设置装备摆设资源中起决议性作用,必将促进社会上“体制外”智库的迅猛开展,民主党派也将面对着潜伏的宏大应战和机会,为此,我社在2012年放慢树立专家库,美满专家库的收录、分类、效劳和开辟应用,不时延伸专家库功用向智库功用拓展。应用“九地协作”、“九校协作”、“九校地协作”等资源整合形式,鼎力开辟社内资源为中央开展做支持,如在滇池管理中,我担当老宝象河河长,就屡次约请龙8官网成员的省人大代表、省政协委员、环保专家、植保专家到场河流的巡查和管理、计划订定。在对万溪冲宝珠梨古树群维护进程中,除社市委向中共昆明市委提出发起案,还同时经过社省委向省政协提出社情专报。

    二是深化观察研讨是进步参政议政调研陈诉质量的要害性关键。“对策”的可行性和可操纵性源于对充沛调研失掉的第一手资料深化的剖析、综合、提炼、论证。2012年我们的重点课题《树立昆明地区性国际农业技能效劳与买卖市场的调研》,便是看准云南省临近东盟10国,在天气、资源、经济构造上与东友邦家具有较大的相似性和互补性,以及国务院将云南省作为面向东北开放的“桥头堡”的战略定位,昆明可应用本身的地缘位势、资源劣势、技能强势,推进云南与东盟的农业技能协作与交换,促进农业企业、农产物走向东盟市场的有利机遇,向昆明市当局提出修筑地区性国际农业技能效劳与买卖市场的发起。该调研课题触及到的农业技能效劳与买卖市场在我国尚无先例,可自创的经历未几,因而我们除构造课题组深化到昆明泛亚产权买卖所、市农业局、市农科院等部分展开调研运动,经过有关技能部分、大专院校以及网络获取材料外,恳求社地方协助联络天下兴旺地域相干单元,构造课题组远赴北京农业迷信院、天津滨海新区知识产权买卖所等地调研取经,学习国际最抢先的运作形式,为高质量地完成调研陈诉打下了精良的根底。

    下一步我们还将持续探究进步参政议政质量和程度任务:

    一是树立疏通的“信息获取机制”。增强与对口联络单元农业局、科技局、计划局的任务交换,树立信息搜集员制度,实时搜集社会经济开展意向以及党委当局的政策、法例、步伐,活期梳理剖析参政议政线索,为对症下药地展开调研任务提供根据。

    二是树立“和谐协作机制”展开纵向协作——市委会与各下层构造上下联动;横向协作——市级中央构造之间的互相联动;内部协作——市委会与党委当局部分或社会有关方面协作联动,自动寻求社会资源支持,扩展参政议政视野。

 

                                 2014年11月27日 

  

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